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精準脫貧、污染防治、風險防控成為政府工作報告高頻詞
打好三大攻堅戰,各地如何作答
發布時間:2020-02-07 16:31 星期五
來源:法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 蒲曉磊

1月以來,各省份陸續召開地方兩會。截至目前,除四川、云南兩省以外,全國已有29個?。▍^、直轄市)召開了兩會。

2020年是具有里程碑意義的一年,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,成為各地政府的重要任務?!斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂戆l現,各地政府工作報告均以較大篇幅闡述“打好三大攻堅戰”內容。

建立脫貧長效機制

中央明確提出,到2020年,要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。為實現這一目標,多個省份在政府工作報告中,將實現剩余貧困人口脫貧作為重要工作目標,并實行掛牌督戰。

作為精準扶貧思想提出地,湖南省的脫貧攻堅工作成績斐然。2019年,湖南省投入產業扶貧資金200多億元,帶動350萬貧困人口穩定增收。2020年,湖南繼續堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,確?,F行標準下剩余的19.9萬農村貧困人口全部脫貧。

2019年,福建省建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽,剩下的6個省級扶貧開發工作重點縣全部達到退出標準。2020年,福建要完善返貧監測預警機制,對已脫貧但不夠穩定的重點幫扶對象,分戶造冊、單列管理,強化幫扶、防止返貧。

內蒙古自治區政府工作報告顯示,2019年,內蒙古預計20個國貧旗縣摘帽、676個貧困嘎查村出列、14萬以上貧困人口脫貧。2020年,內蒙古要嚴格執行退出標準和退出程序,完成現存貧困人口脫貧任務,確保脫貧成果經得起檢驗。

脫貧攻堅戰已到決勝之年,既要做好精準脫貧,也要建立脫貧長效機制防止返貧。內蒙古、山西等地的政府工作報告提到,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

“打好脫貧攻堅戰,是實施鄉村振興戰略的基礎。實施鄉村振興戰略,有助于鞏固和深化脫貧攻堅成果。做好兩者之間的銜接工作,讓兩者互促共進、長效發展,是確保全面建成小康社會奮斗目標的重要戰略支撐?!比珖舜蟠?、內蒙古自治區通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波說。

防止環境污染反彈

中央經濟工作會議提出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。

在京津冀三地的政府工作報告中,均將打贏藍天保衛戰作為今年的重要工作。北京市提出,積極面對減排難度持續增大的挑戰,堅決完成三年行動計劃目標任務。天津市政府工作報告指出,要全力推動產業、布局、能源、運輸四大結構調整,基本解決“鋼鐵圍城”“園區圍城”問題。河北省明確表態,要大力調整產業結構、能源結構、運輸結構,推進重點污染企業退城搬遷,加快重點行業超低排放改造,嚴厲打擊環境違法行為。

江西省提出,要加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態保護與治理,打贏污染防治攻堅戰八大標志性戰役。建立地下水環境監測體系,所有設區城市建成應急水源或備用水源。全面推行城鄉供水一體化,著力解決農村人口飲水安全問題。

寧夏回族自治區提出,要在2020年加強“六廢”聯治,打好凈土保衛戰。實行土壤環境質量分類管理,綜合防控農業面源污染。

全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香說,在各省政府工作報告中,污染防治攻堅戰基本上是“必答題”。藍天、碧水、凈土保衛戰,成為各地政府的重點工作。

李秀香注意到,在打好污染防治攻堅戰方面,各地有很多相似的做法。例如,為打贏藍天保衛戰,多地決定在今年繼續挖掘減排潛力、改進生產方式。京津冀通過協同立法的方式,實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。山西要求,大力推進鋼鐵行業超低排放改造、重點行業企業無組織排放改造、工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合治理。

“整體上看,我國污染防治工作取得較大進步,但也有需要注意的地方。在經濟下行壓力下,應當注重建立污染防治攻堅戰的長效機制,防止一些地方出現環保意識松動的現象,防止環境污染反彈?!崩钚阆阏f。

嚴厲打擊非法集資

記者注意到,非法集資和非法網絡借貸,成為多地重點打擊和防范的對象。

浙江省把主動應對困難風險挑戰作為第一工作取向,健全金融風險“天羅地網”監測防控體系,完善市場化法治化違約處置機制。有序化解部分民營企業流動性風險、“兩鏈”風險、非法網絡借貸風險、部分上市公司股權質押風險,穩步化解政府隱性債務風險,不良率降至0.91%,金融風險總體可控。

廣東省用3年時間完成64家農信社改制組建農商行的艱巨任務,累計化解不良貸款超過500億元、不良貸款率下降8.7個百分點。非法集資、P2P網貸等風險整治扎實推進。

山西省全力防范化解重大風險,嚴厲打擊非法集資,穩妥推進互聯網金融風險專項整治,加快農信社改制化險,有效化解高速公路等政府性債務,各類風險總體穩定可控。

廣西壯族自治區穩妥處置地方金融機構風險,防范化解涉企金融債務風險。打擊非法集資。加強隱性債務管控,政府債務風險總體可控。

“防范金融風險和維護金融安全,首要任務就是要依法精準打擊非法集資和非法網絡借貸。當前,傳統經濟犯罪與網絡經濟犯罪交織共生,破壞力倍增,形勢比較嚴峻。因此,必須對此保持嚴厲打擊的高壓態勢?!敝袊嗣翊髮W教授劉俊海說。

2020年,防范化解重大風險依然是各地重要任務,多地在政府工作報告中提出,要全力防范化解。例如,廣東提出,要壓實地方政府屬地處置責任,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。嚴厲打擊非法集資,推進P2P網貸機構分類處置,實現行業風險有序出清。

劉俊海指出,要用法律思維和法律手段,全力防范非法集資和非法網絡借貸的不法行為。對于存量案件,要嚴格依法追究違法者的責任。爭取每個案件的處理,都能取得政治效果、法律效果、社會效果、道德效果和市場效果的有機統一。同時,還要遏制增量,開展源頭治理、抓早抓小?!胺殴芊比齻€字所代表的工作,一個都不能少。

“只有標本兼治,才能不斷優化穩定、透明、公平和可預期的法治化營商環境?!眲⒖『Uf。

責任編輯:胡建霞
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